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贯彻落实国务院《批复》精神 杨凌推进“五个振兴”绘出乡村新画卷

时间:2018-12-08 11:11:14        来源:

 

2018年10月26日国务院下达了《关于进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策的批复》。

国函〔2018〕133号

科技部、陕西人民政府

你们《关于进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策建议的请示》(国科发农〔2018〕68号)收悉。现批复如下:

一、着力推动杨凌农业高新技术产业示范区实现高质量发展

要深入贯彻习近平时代国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定实施创新驱动发展战略乡村振兴战略,以农业供给侧结构改革为主线,切实落实新发展理念,按照“核心示范、带动旱区、服务全国”的定位,进一步加快以科技创新为核心的全面创新,力争到2025年把杨凌农业高新技术产业示范区(以下简称杨凌示范区)建设为干旱半干旱地区农业科技创新推广核心区,新时代乡村振兴、特色现代农业发展引领示范区,具有国际影响力的现代农业创新高地人才高地和产业高地,为推动我国干旱半干旱地区农业现代化作出更大贡献。

二、继续加大对杨凌示范区发展的政策支持力度

(一)持续强化农业科技创新。支持杨凌示范区依托区域农业高校和科研院所,建设面向干旱半干旱地区农业科技创新的国家级科研平台。积极支持西北农林科技大学开展世界一流大学和一流学科建设,办好全国农业农村干部教育培训基地农民发展学院,深化科研管理改革,赋予科技人员更大自主权。引导地方加大对杨凌职业技术学院的支持力度。支持中国科学院等国内外科研单位在杨凌示范区设立研发机构。支持杨凌示范区参与实施国家种业自主创新相关重大科技项目,支持企业、科研机构和高校加大引进海内外高层次人才力度。

(二)积极开展涉农改革创新试点。支持杨凌示范区开展“三农”领域试验试点,探索构建农业绿色发展技术体系,加强现代农业技术标准创新,组建面向旱区的国家级农业标准化研究推广服务机构,开展农村集体产权制度改革试点,探索公益性和经营性农技推广融合发展机制,面向集中连片特困地区探索农业科技扶贫新模式。

(三)开展金融改革创新。研究推动杨凌示范区开展国家产融合作试点,探索农业产业与金融合作的有效形式。支持杨凌农村商业银行开展农业科技特色金融服务。进一步加大对科技金融的政策支持力度,积极推动将杨凌示范区纳入投贷联动试点。依法依规引导商业银行将杨凌示范区分支机构按地市级机构申请设立。探索开展大型农机具、农业生产设施、农林畜牧生物资产抵押贷款业务。开展农业保险创新示范,探索开展气象指数价格指数等农业保险产品,支持农业保险承办机构通过农产品期货、期权等优化风险管理。积极支持杨凌示范区内符合条件的企业上市融资。

(四)发挥在实施乡村振兴战略中的示范带动作用。支持杨凌示范区建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,探索产城融合、镇村互动的新机制,打造新业态引领的农业高新技术产业集群。支持杨凌示范区创新农业建设用地模式,探索适度放活农民宅基地和农民房屋使用权的有效形式,促进农村一二三产业融合发展,支持杨凌示范区全面建立职业农民制度,探索职业农民教育培训标准体系。

(五)扩大农业对外开放。加大对中国(陕西)自由贸易试验区杨凌示范区片区的支持力度,围绕建设“一带一路”现代农业国际合作中心,全面扩大农业领域国际合作交流。支持西北农林科技大学发起成立的丝绸之路农业教育科技创新联盟充分发挥作用。支持杨凌示范区进境种质资源保护中心、植物品种权交易中心建设。支持杨凌示范区在条件成熟时设立综合保税区,健全海关等机构,建设肉类等食品进境指定口岸。

三、进一步加强对杨凌示范区建设的组织领导

不断完善杨凌示范区建设领导小组工作机制,继续实行科技部、陕西省人民政府“双组长制”,协调支持杨凌示范区建设相关事项。有关部门要切实加大对杨凌示范区的支持力度,落实好相关政策措施。陕西省人民政府要出台相应政策,支持杨凌示范区进一步发挥好示范引领作用。国务院有关部门、陕西省人民政府要充分认识进一步支持杨凌示范区发展的重要意义,强化举措,集聚资源,协同推动杨凌示范区实现高质量发展、迈上新台阶。

国务院

2018年10月26日

“撸起袖子加油干”、“幸福是创造出来的”,这两句话不仅是2018年的网络热语,也是乡村振兴的真实写照。

在全省乡村振兴的过程中,一万多名年轻的第一书记与村干部们合力,行走在各个村产业发展、群众致富的路上。同样,在杨凌,通过贯彻落实国务院《批复》精神,扎实推进“五个振兴”,正在全力绘就乡村新画卷。

乡村振兴,既要做亮面子,又要做强里子。如何改变乡村现状,让产业和经济实现新的腾飞?现在我们来到了杨陵街道办元树村崔西沟组。从2004年开始,崔西沟就开始发展农家乐餐饮服务。15年来,一成不变的发展思路,让经营户们逐渐感受到经营滑坡的危机。如今,依托“农家乐”这张王牌,乡村振兴在这里开始了新的探索。

“西村林外起炊烟,南浦桥边系钓船。乐岁家家俱自得,桃园未必是神仙。”在崔西沟环村路上,陆游的《北园杂咏》赫然被镌刻在路边农宅的墙壁上,一首首充满诗情画意的诗篇让这个充满“烟火”气息的村子有了别样的浪漫。墙壁上的果蔬展示、关中特色俚语,都让这个村庄的田园味道更加浓厚。

西安建筑科技大学驻村规划师徐原野告诉记者:“崔西沟的定位是现代时尚田园生活馆。因为崔西沟主要打造的是农家接待为主,除了农家接待之外,还增加村庄内部的其他活动,包括生态理念都是我们打造的重点。”

行走在建设中的崔西沟,原本的进村路变成步行街、房前屋后的荒废院墙变成幽静的林荫小路、风格各异普通农户变成时尚感、线条感极强的时尚餐饮区、就连废旧的机井也将摇身一变,成为“幸福号火车头”。

西安建筑科技大学驻村规划师徐原野说:“它在村庄的一个比较重要的节点位置,所以我们要对它进行一个外立面的改造,它的一个主题就是‘幸福号’列车,作为我们的一个主题。幸福号就是把罐体改造成一个火车头,火车带领我们全村人走向幸福。”

都说思路决定出路。在距离隋泰陵以西仅四五百米的五泉镇王上村,他们的乡村振兴思路显然更加具有地域特色。无论是依托隋泰陵打造环陵观光路,还是整村基础设施凸显隋文化特色,都让村子的形象得以提升。但这些仅仅是乡村振兴的第一步。在王上村,乡村振兴的金点子,群众致富的产业袋子也成了乡村振兴长远发展出路的探索。

五泉镇王上村书记李社宏告诉记者:“十九大提出乡村振兴,产业是发展的核心。我们就是依托隋文化、隋泰陵,想依托这个把乡村发展起来。”

王上村是2018年陕西省财政厅确定的第六批扶持壮大村集体经济示范试点村,也是杨陵区乡村振兴试点村。基础设施提升是乡村振兴的第一步:走进村子,照壁、路灯、村休闲小公园里随处可见隋文化的印记;村委会对面正在改建的乡村振兴学堂,正是乡村振兴“思路与出路”的碰撞点。

西安建筑科技大学驻村规划师李捷扬说到:“这个现在占地面积大概是4.5亩,建筑面积2400多平方,设计理念就是在保存原来建筑的基础上,新加了一些现代的元素,功能上主要就是学生上课的教室、餐厅、研究室,还有乡村记忆的一个博物馆,这里成为一个乡村振兴的智库,把城市和农村用这个学堂来联系起来。”

生态宜居、乡风文明、治理有效、产业兴旺、生活富裕是乡村振兴的重要思路,是农业升级、农村进步、农民发展的五大支柱。如何让产业实现升级,农民生活实现富裕?结合村情,王上村也有了新思路。

五泉镇王上村书记李社宏说到:“现在我们这个是60亩猕猴桃采摘园,以高品质、绿色、有机打造。给群众以集体分股,给群众以6221分股法,集体管理,集体分股。我们现在可以说先搞个试点,好的话,760亩猕猴桃都按照这个模式发展,以后到这里,有吃、有带、有采摘、有体验。”

2018年,按照乡村振兴战略的部署要求,杨凌以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴为抓手,扎实推进乡村振兴各项工作。按照“示范村树好标杆、重点村各有特色、提升村基础先行”的思路,邀请建大等专业规划团队,编制了王上等8个示范村的建设规划;完成了36个城市拆迁村之外村庄的管控性建设规划编制,研究制定了产业、生态、组织人才、文化及科技创新等方面,突出统筹兼顾,推进杨凌乡村“五个振兴”发展之路。

 

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